جمعية للدفاع عن ضحايا الإرهاب – كتب إدوارد مواشينغا ، محامي المحكمة العليا في كينيا ، مقالاً للدفاع عن ضحايا الإرهاب.
هنا نص كامل:
قد كان تعميم احتياجات ضحايا الإرهاب عملا بطيئا و شاقا
باختصار
- بينما يستهدف الإرهابيون الدول بشكل عام لدفع أجندة معينة، فإن الضحايا هم من يتحملون وطأة الهجمات الإرهابية المروعة التي تؤدي إلى خسائر في الأرواح و إلحاق أضرار بالممتلكات و ما يترتب على ذلك من اضطراب اجتماعي واقتصادي.
- سواء كان تعويض أو رد، فإن ضحايا الإرهاب، مثل ضحايا الجرائم الأخرى، يستحقون إعادتهم إلى الوضع الذي كانوا عليه قبل الهجوم.
الإرهاب هجوم على الإنسانية
يتجلى التأثير النهائي للأعمال البربرية التي يرتكبها المتطرفون العنيفون في المعاناة الجسدية و النفسية و العاطفية و العقلية التي لا توصف والتي تلحق ليس فقط بالضحايا، و لكن أيضا على عائلاتهم و مجتمعاتهم.
و بينما يستهدف الإرهابيون الدول عموما لدفع جدول أعمال معين، فإن الضحايا هم من يتحملون وطأة الهجمات الإرهابية المروعة التي تؤدي إلى خسائر في الأرواح و إلحاق أضرار بالممتلكات و ما ينجم عن ذلك من اضطراب اجتماعي – اقتصادي.
في حين كان هناك جهد عالمي متضافر لمكافحة الإرهاب و أشكال أخرى من التطرف العنيف في السنوات الأخيرة، ولا سيما بعد هجمات 11 سبتمبر في الولايات المتحدة، فإن تعميم احتياجات ضحايا الإرهاب كان أمرا بطيئا و شاقا.
لم يبدأ المجتمع العالمي إلا في عام 2008 في تسريع الجهود بجدية لمعالجة محنة ضحايا الإرهاب خلال ندوة الأمم المتحدة حول دعم ضحايا الإرهاب في نيويورك.
جاء ذلك في أعقاب اعتماد استراتيجية الأمم المتحدة العالمية لمكافحة الإرهاب في عام 2006، داعية الدول إلى إنهاء تجريد ضحايا الإرهاب من إنسانيتهم، و منحهم وجها وصوتا، و الأهم من ذلك، إنشاء أنظمة دعم على المستوى الوطني.
ويشمل هذا الدعم تقديم المساعدة الطبية و النفسية و الاجتماعية و المالية لتمكين الضحايا و أسرهم من إعادة بناء حياتهم، و لكن الأهم من ذلك، ضمان العدالة للأشخاص المتضررين مع تحميل الجناة المسؤولية عن أفعالهم الشنيعة.
تنص مذكرة مدريد بشأن الممارسات الجيدة لمساعدة ضحايا الإرهاب فور وقوع الهجوم و في الإجراءات الجنائية على أنه ينبغي للدول أن تنظر في تقديم المساعدة المالية و غيرها من أشكال الجبر، بما في ذلك التعويض المالي، لضحايا الإرهاب.
و من المسلم به دوليا أنه ينبغي أيضا منح الضحايا وضعا قانونيا سعيا وراء العدالة.
لا يجب تقديم الجناة للمحاكمة فحسب، بل يجب أيضا إجبارهم على تقديم تعويضات للضحايا في شكل تعويض أو تعويض.
بشكل عام، يكون التعويض المقدم لضحايا الجريمة في شكل دعم مالي من الدولة للمساعدة في تغطية التكاليف المتكبدة بسبب الجريمة.
من ناحية أخرى، فإن التعويض ينطوي على دفع الجاني للضحية.
يتم الاستيلاء على أصول المهاجم أو ميسريهم الذين قد يشملون دولا و استخدامها لدفع أموال للضحايا.
استخدمت بعض البلدان مثل الولايات المتحدة و إيطاليا و إسبانيا كلا من التعويض و التعويض كجزء من دعم الضحايا لتغطية الخسائر الاقتصادية و الإصابات الشخصية و تكلفة العلاج الطبي و النفقات العرضية الأخرى الناشئة عن الهجمات الإرهابية.
سواء كان تعويض أو رد، فإن ضحايا الإرهاب، مثل ضحايا الجرائم الأخرى، يستحقون إعادتهم إلى الوضع الذي كانوا عليه قبل الهجوم، أو على الأقل أن يتم دعمهم لاسترداد ما فقدوه.
ينص دستورنا في المادة 29 (ج) على أن لكل شخص الحق في الحرية و الأمن و الحق في عدم التعرض لأي شكل من أشكال العنف سواء من مصادر عامة أو خاصة.
تنص المادة 50 (9) على أن البرلمان يسن تشريعات تنص على حماية و حقوق و رفاهية ضحايا الجرائم. و يضع هذان البندان الأساس الدستوري لحماية و دعم ضحايا الإرهاب.
في عام 2014، أصدر البرلمان، وففا للمادة 50 (9) ، قانون حماية الضحايا لعام 2014.
و يوفر القانون آلية لحماية ضحايا الجرائم و إساءة استخدام السلطة، و يقدم، في جملة أمور، الجبر و التعويض للضحايا.
و تنص المادة 23 من القانون صراحة على حق الضحية في التعويض أو الاسترداد من الجاني.
يعني التعويض بموجب القانون حكم المحكمة للضحية.
يُقصد بالرد قانون إعادة الضحية، إلى أقصى حد ممكن، إلى الوضع السابق للجريمة التي أدت إلى الخسارة أو الإصابة. الاسترداد المالي يعني الدفع من قبل الجاني للضحية الفعلية للجريمة.
بصرف النظر عن التعويض ورد الحقوق، ينص القانون أيضا على خدمات دعم الضحايا، والتي تعرف بأنها جميع الخدمات المقدمة لضحية الجريمة لتأمين استعادة وضعها العاطفي أو العقلي أو الجسدي أو القانوني أو الاقتصادي من أي ضرر أو بصرف النظر عن التعويض ورد الحقوق، ينص القانون أيضا على خدمات دعم الضحايا، التي تعرف بأنها جميع الخدمات المقدمة لضحية الجريمة لتأمين استعادة وضعها العاطفي أو العقلي أو البدني أو القانوني أو الاقتصادي من أي ضرر ناتج عن الجريمة المرتكبة.
على الرغم من أن القانون لا يشير بشكل مباشر إلى ضحايا الإرهاب، فإن القسم 4 من قانون منع الإرهاب لعام 2012، يعلن أن أي شخص يرتكب عملا إرهابيا يرتكب جريمة، و بالتالي سيكون مسؤولا عن تعويض أو تعويض ضحايا الإرهاب.
و ينشئ الجزء الخامس من القانون الصندوق الاستئماني لحماية الضحايا لتيسير مساعدة ضحايا الجريمة و مكافأتهم بموافقة مجلس حماية الضحايا.
و مع ذلك، فإن الصندوق الاستئماني للضحايا لم يعمل بعد بشكل كامل و مزود بالموارد على الرغم من اللوائح التي تحكم عملياته بالفعل.
و قد أقرت بذلك بالفعل اللجنة التوجيهية لمبادرة بناء الجسور (BBI) التي حثت الحكومة في تقريرها النهائي على “ضمان تشغيل الصندوق الاستئماني لحماية الضحايا و إيلاء اهتمام خاص لضحايا الإرهاب …”
يجب أن تكون حماية الكينيين المتضررين و المتضررين من الإرهاب و مساعدتهم جزءًا لا يتجزأ من برامج منع التطرف العنيف و مكافحته. بمعنى آخر، لا يكفي استهداف الجاني مع نسيان الضحية.
لقد فقد مئات الكينيين أرواحهم في الهجمات الإرهابية، و تشوه آلاف آخرون و دمرت العديد من العائلات بسبب هذه الجرائم الشنيعة.
و مما يزيد إلحاحا الحاجة إلى التفعيل الكامل لعنصر الإرهاب في الصندوق الاستئماني لحماية الضحايا من أجل تسريع العدالة لجميع المعنيين.
تعد برامج دعم الضحايا أيضا جزءا لا يتجزأ من بناء قدرة المجتمع على الصمود في مواجهة التطرف العنيف. الضحايا ليسوا مجرد أضرار جانبية في الحرب على الإرهاب، بل هم أناس بوجه و صوت، لهم الحق في أن ينظر إليهم و يسمعوا.
وهذا يتطلب شراكات بين الدولة و الجهات الفاعلة من غير الدول.
في كينيا، تعمل منظمة ضحايا الإرهاب (كينيا) مع ضحايا الإرهاب لتعزيز السلام.
تتطلب هذه الجهود دعم الجميع. فقط من خلال دعم الضحايا بنشاط يمكننا إرسال رسالة قوية مفادها أن الإرهابيين يمكنهم و لن يهزمونا أبدا.
